（根据记录整理）

同志们：

　　这次暑期理论学习班，经过大家的努力，即将结束。这次理论学习班，是我来校三年来水平最高的一次，同志们也是最认真、最重视的一次。我把每一位同志的材料都看了一下，应该讲，我们绝大部分同志，是动脑筋的，是自己认真思考的。一个干部最可怕的是懒惰。懒惰里最可怕的是思想懒惰。这和我们这些年选拔了一批肯动脑、肯干事、年纪轻的优秀干部充实到领导岗位上有很大的关系。

　　这次会议还有一个好处，指导思想非常明确，就是提出问题、研究问题、解决问题。我们有一个很好的工作方法，叫问题导向法。我在农委工作的时候，一位老领导一再强调这点：“作为一个领导干部，对你管的一亩三分地里,存在什么问题，你头脑一定要很清醒，盯着问题做工作，在解决问题当中求发展，这是一个基本的工作方法。”我从部队到地方参加的会议无数，我感到大部分的会议都是在研究问题、解决问题。

　　这次学习班还有一个特点，就是形式比较好。既有交流发言，还有外请的报告，还有魏院长的专题报告。特别是请了江苏农林的副院长李振陆同志给大家作了一个辅导报告。我听了以后觉得这个辅导报告非常好。首先，理念好。李院长把现代职教的先进理念掌握、理解的好。第二，抓得好。理念老是在脑袋里面转，不到脚下去行动，是不行的。江苏农林的工作抓得好，他们这几年的实践探索，确实特色非常鲜明，成效也非常明显。第三，概括总结得好。我们的工作往往就忽视在这个方面，做是做了不少，概括总结不出来，或者概括总结不确切，没总结到点子上。当然，概括总结不是吹牛，不是把芝麻吹成西瓜。概括总结，是分析成功的经验，查找失误的教训，为了后面更好地去做。它是工作连续过程的一个非常重要的环节。这一点要跟江苏农林好好学习。做了的，要把它总结出来。让人耳目一新，过耳不忘。

　　今天，我想和大家重点交流关于各级领导干部怎么样来提高管理水平和能力的问题。我看了大家写的材料，特别是基层的同志，对于提高执行力，提高科学管理水平这方面的问题，反映比较突出，要求也比较强烈。今年是学院的质量建设年，提高人才培养的质量，很重要的一点就是要靠管理。管理对于学校来讲，是出质量、出品牌、出干部、出人才，重要性不言而喻。在座的就是我们学校的管理团队，这个团队的管理水平怎么样，管理能力怎么样，直接关系到我们学校的发展，关系到我们学校人才培养的质量。所以，一流的院校，首先要有一流的管理；没有一流的管理，就谈不上一流的院校。讲一流，管理上首先要入流，要顺应这个时代的潮流，要探索职业教育的规律，顺应职业教育发展的潮流。我们学校的管理，总体上还是不错的。但是，不是很平衡。特别是教学行政管理大家要好好研究。包括制度问题、机制问题，还有些机构设置的问题。根据我个人对现代管理科学理论的学习和理解，结合在学校工作这几年的实践体会，在学校管理当中有这么几个要素，必须认真研究加以把握。

　　第一，目标管理。这是科学管理的一个最核心的问题。很多同志的材料，包括发言当中，有一个很大的问题，就是目标不是很清楚。同志们，目标不清或者目标不确定、不稳定，就会导致方向不明，力量凝聚不起来，时间长了就会产生思想的混乱，就可能一盘散沙。所以，目标管理是最重要的一条。一个组织或者一个单位，甚至一个人，他要生存，要发展，首先要给他明确一个目标。当然，这个目标从时间上来看是分阶段的，有近期目标、中期目标和远期目标。从学院来讲，现在提出了一个全国一流农林职业院校的建设目标，我个人感到，这个目标实际上是学院发展的一个十年目标，学院的中长期发展规划纲要里提出来的。上海的职业院校，它的目标基本上分三大阶段。近期目标是地方特色，就是上海的特色院校。长期目标是全国一流的院校。远期目标是世界水平的院校。目标是分阶段的，每一个阶段要完成每一个阶段的任务。我个人感到，学校的发展不能够脱离阶段，也不能够超越阶段。比方说，如果连上海市特色院校这个牌子还没拿到，就急着去争全国的特色院校、骨干院校，就缺少基础。或者讲，在上海市特色院校这个牌子对你来讲还有差距的情况下，就不能跳过这个阶段去争取更高的目标。发展是需要积累的，目标的实现是有过程的。在这个过程中，要注重积累，注重打基础，不能够急功近利、急于求成。欲速不达，就是这个道理。所以，在教学工作会议上，我说学院的发展要提高质量，首先要控制数量、规模和速度。当然，这不是不要速度，发展能快还是要尽量快，但是这个速度一定要在可控的状态之内发展。打个比方，就像开车一样，油门总是要加一加，收一收，甚至停一停，才能够跑得更快，更顺利到达目的地。把握好速度，也需要技巧和水平。所以，在实现目标的过程当中，一定要心无旁骛打基础，排除干扰打基础，聚精会神打基础。正是基于这样的考量，学院党委会决定下半年的校庆典礼不搞了。搞庆典，就像过生日一样，来一些人总是要说几句让你开心的好话、恭维话，这种话听多了说多了，不利于保持一个清醒的头脑。所以，我个人感到，办教育一定不能着急，还没到这个时候，就不要去办这个事情。“十年树木，百年树人”，三年五年生的、十年八年长的，顶多是做柴火和板材，百年长的树木才能够称为栋梁。我们今年提出的工作基调，就是加强内涵建设，提升人才培养质量。大家要集中全院的力量，合力推进质量建设，提高学院的内涵建设。我们既然抓这个目标，就要脚踏实地地，排除一切干扰，咬住这个目标不放松。一个系部，一个部门，也要有一个目标。我们是管理者，管理者很重要的一点就是要对每一个人作出目标的设定。帮他们设计好发展规划、发展目标。如果不给他设定一个目标，他就会感到很迷茫，就不知道怎么办，这是领导的一个重要的责任。所以，对于一个组织，一个人来讲，都需要一个目标的管理。

　　第二，定位管理。定位管理有着不同的表述方法，也有的讲是岗位管理。我个人更倾向于定位管理。定位管理里有两个核心问题，第一个是职责定位，第二个是功能定位。在管理一个单位、一个部门或者一个人的时候，对它的职责和功能，要有一个明确的定位。我最近收到一封函，是在深圳搞一个定位理论培训班，培训时间三天，培训费一个人七万八。这个班的培训大师，他定位了两个饮料，一个是加多宝，他当时定位的就是败火饮料，非常成功。还有一个红牛饮料，他定位是功能饮料，“累了困了喝红牛”，也非常成功。所以，对于一个学校发展来讲，也要有一个定位，对岗位职责要有一个定位。我现在回过头来总结三年内的工作，觉得有一条做的不够，成立的一些机构，没有相应的明确职责。现在，我已经意识到这个问题了。去年成立了宣传统战处和校企合作办，职责是比较清楚的，作用就容易发挥。成立快一年时间了，这一年时间里，这两个部门的作用还是非常明显的。我跟雅芬同志讲过，我说：“你的工作职责，通俗地讲就是东拉西扯，上蹿下跳，就是搞联合，搞合作。”职责比较明确，作用也比较容易发挥。所以，职责定位非常重要，一定要很清楚，该你干的你在这个岗位上必须履行这个职责。当然这里面还有一个科学设置的问题。什么叫科学设置？比方讲，一个部门的职责不能太集中，还有职责之间不能打架，不能既发挥裁判员的职责，又发挥运动员的职责，这就不行。比方讲我们学校的功能定位，原来谈过一个“立足上海，面向长三角，服务全中国”。当时我来的时候，委里领导跟我谈，你去之后，好好地把你学校里的这个功能定位给论证论证。有没有能力来服务全中国，辐射全中国。面向长三角，怎么个面向法？实际上这种功能定位，我个人现在感到，很值得大家思考和研究。江苏农林在南京句容，他们是立足于句容县，跟句容的农业发展连在一起。所以，如果非要讲三句话的话，我觉得讲这么三句话更实在一点：立足松江，面向上海郊区，适当地辐射上海市区。为什么讲要立足松江呢？松江本身是上海的一个农业特色比较鲜明，特别是生产经营组织形式比较先进的一个区，松江的家庭农场模式现在全国都有影响。那么我们学校对松江的农业有什么贡献吗？所以，首先我们想想应该怎么样更好地立足于松江。适当地辐射市区，也是有我们的领域的。比方讲，现在市区里面有将近一百万条宠物，宠物医院是132家。我们可以培养一些人才过去，做一点技术上面的服务，普及一些养殖方面的知识。还有一个市民关心的吃菜安全问题，可以发挥我们学校的专业优势，去做一些宣传。现在大家有一种恐慌心理，怕农药。实际上化学农药本身是农业时代的一个进步，农业进入化学时代，这是农业一个发展的里程碑。这就需要我们去进行正面的宣传。我们学校的老师、学生能不能走上社区，走进菜场，宣传农药化肥方面的知识，消除大家的恐慌和误解。现在中心城区搞绿化，我们园林园艺专业的也可以走进市区，走向社区，搞一些宣传，搞一些知识普及。农林院校就应该要有一点自己的声音，有一点科学的声音辐射到市区。在大城市里，农业方面的知识非常少，我们学校是有天地的。

　　第三，层次管理。一级管一级，不能越级。所以，学校的管理，怎么样来分层次地管理，要好好地研究。我来校后，把学校领导联系系部的制度取消了。为什么取消？我当时发现一个问题，本来联系制度是个非常好的制度，结果在执行的过程中，有些部门或者有些同志，把握不好，把联系制度当成一个直接领导的制度，没有层次，就出问题了。跳开系部，跳开机关，跳开分管领导，直接指挥到老师，这就是不讲层次。比方讲，系部的两级管理问题，这个事情不难，系部列清单出来，有哪些权力，承担哪些责任。相关部门也列清单出来，哪些权力下放，要求干成哪些事。两张清单放在一起一讨论，该下放的就下放。我个人感到，这要建立在一个信任的基础上，要适当地放些权力到系部去。这是科学管理上的问题。当然，责权利三者如何有机统一，这需要认真论证。

　　第四，程序管理。办事要有必要的程序。程序，一不能省，二不能乱。我来自执法单位，执法单位里有一个很重要的理念，就是程序法和实体法同等重要。在一定意义上，我感到程序法更重于实体法。什么意思？就是人家投诉你，如果是实体法的应用条款应用错了，还有机会能改正，但是，如果程序错了，必败无疑。所以，对于一个单位的工作来讲，尽管出发点是好的，愿望也是好的，但是程序不对，就要出问题的。当然，走程序很烦，影响效率，影响进度。但是，不走程序，危害更大，会犯错误，会出毛病。我这话都不是随便讲的，我讲的每一个问题都是有针对性的。有些事情走走程序，大家一起把把关，就可以避免一些损失。作为领导干部来讲，一定要增强这方面的意识。

　　第五，制度管理。我看到好多同志都提到了，包括材料里面，都强调要加强制度管理，大家有这个意识挺好。这里有几个问题要解决：第一，制度是否健全。有些领域没有制度的。第二，制度是否科学合理。有些制度的条款之间相互矛盾，没法操作。第三。制度是否可执行。目前对我们来讲，这些问题都需要引起高度重视，但更迫切的是，提高执行的意识。这两年，有件事我是发过火的，有制度不执行，做完之后，他讲我不知道。同志们，我讲过不止一次，有制度不执行，比没有制度还要糟糕。有法不依，比没有法律更糟糕，危害更大。以后办公室发文，为了解决不知道的问题，谁收文，谁签字，不要再给我说不知道。包括中层干部因公因私出国，要办理必要的审批手续，到目前为止居然还有人说不知道，当然也不排除个别人装糊涂。所以，有了制度，怎么样宣传制度，引导大家落实好这个制度，要好好研究。

　　最后，管理还有个因素，就是奖惩管理。也就是通俗讲的“胡萝卜加棍棒”的管理。对于一个单位的管理来讲，“胡萝卜”是奖励，“棍棒”是惩罚。没有奖惩的管理，我个人感到，是灰色无力的管理。说了半天，最后和个人的利益一点不挂钩，说过就过，听听而已。要让做的好的有好处，要让做的差的有损失。当然，这里还有典型引导的问题。学院这两年在这方面做了很多工作，大力挖掘身边的典型，宣传身边的感动，发挥典型的正面引领作用。但是，对于个别不良的典型，我个人认为也要抓好，并且要抓着不放。今年上半年，对一名老师进行了批评，实在不像话，不像个老师，把老师的底线都突破了。针对这一类型，要提高管理力度的话，主要在“棍棒”上要下功夫。所以，科学管理的几大要素，在座的领导干部，要提高管理水平，提高管理能力，这些问题都要好好研究。当然，不是一般地学习，要结合自己的实际，来研究解决问题。

　　下面我有几个问题要强调。首先，在座的各位领导干部，一定要提升执行力，提高抓落实、破难题的能力，防止喊空口号。当前，我觉得在工作落实上，有几个问题需要大家注意的，我概括了“六怕六不做”：第一，怕工作难不做。我经常碰到有同志讲，“这实在太难了”，没法做，不做，有的同志讲“这个事不可能啊”，难度太大，不做。第二，怕工作量大不做。我们有的同志讲这个事情工作量太大了，牵涉面太宽了，太大了，不去做。第三，怕麻烦不做。第四，怕得罪人不做。有些同志，好人主义，怕得罪人，该你管的不去管，该你抓的不去抓。第五，怕犯错误不做。我上次听一个同志讲，“我不干活，就一个缺点，我不干活；我要干活，缺点就多了，方法不对了，态度不好了。”不干活，当泥菩萨，大家都供着你。第六，怕得不到好处不做。这是极个别的人。对个人有好处、有利益的，使劲地很；跟个人没好处、没关系，高高挂起。这几种情况，需要我们引起思想上的高度重视。这个不做，那个又不做，何来的执行力呢？没有执行力谈何发展？

　　其次，我要强调的就是从严治学、治校、治官。从严治学，对学生来讲，要进一步研究科学的问题，要因材施教，因人施教。中专的管理问题要引起我们高度的重视。中专98年的时候是全国重点学校，之后一路下滑。政府对中专还是挺重视的，教委投这么多钱，给这么多项目。中专也要实行目标管理。中专办不好，不好向教委、农委领导交代，不好跟广大的校友交代。治教的问题，实际上对教师的管理，责任部门是系部，这一条是一定要明确的。机关只是起到一个督促和检查的作用。对于老师的管理，特别是外聘老师的管理，机关要和系部人员一起研究。还有一个，就是治官的问题。从严治官，领导干部更要从严。从严治校，首先要从我们在座开始，我在这跟大家表个态，我要求大家做到的，我个人一定做到。还有，机关要提高服务水平，提高服务意识，这个问题我强调过好几次。机关，说是领导机关，实际上是服务机关，为教学中心工作服务的，没有教学这个任务，还要机关干什么。我记得我讲过，机关的同志对下面反映的事情，都不允许简单地说“不”字，不要用“这不行”，“这不可能”，“这没先例”，一句话就弹回去了，机关要和下面一起研究。就是下面提的事情不行或者行不通，要告诉他怎么做才是可以的。当然，我的意思不是说关于一些无理的，不合理的要求，你全答应，全给他办，对于不合理的，你要给他做解释，不要简单的一个“不”字，把人家弹回去。

　　同志们，我们面临的形势的发展，既喜人也逼人，既面临着机遇，也面临着更大的挑战，任务非常艰巨，特别是内涵建设，质量建设，需要我们作出更大的努力，作出更大的牺牲，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！